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环保部年内启动垂直管理试点

本文摘要:原题:环境保护部年内开始垂直管理试验经济参考报记者,环境保护部积极推进省以下环境保护机构监视执法垂直管理,最近设立环境保护机构监视执法垂直管理事务部门垂直管理事务,加快研究制定试验方案,试验工作年内开始,2~3年左右完成改革。记者从多多省份了解到,确保垂直管理改革的顺利实施已经成为今年的重要任务。最近,广西自治区政府发出通知,要求各市、县(市、区)政府实施省下环境保护机构监视执法垂直管理改革期间,确保现有环境保护机构人员不分散,环境保护力量不减弱,确保环境保护人员队伍稳定。

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原题:环境保护部年内开始垂直管理试验经济参考报记者,环境保护部积极推进省以下环境保护机构监视执法垂直管理,最近设立环境保护机构监视执法垂直管理事务部门垂直管理事务,加快研究制定试验方案,试验工作年内开始,2~3年左右完成改革。记者从多多省份了解到,确保垂直管理改革的顺利实施已经成为今年的重要任务。最近,广西自治区政府发出通知,要求各市、县(市、区)政府实施省下环境保护机构监视执法垂直管理改革期间,确保现有环境保护机构人员不分散,环境保护力量不减弱,确保环境保护人员队伍稳定。江苏省十二届人民代表大会四次会议上,江苏省代省长石泰峰在政府工作报告中也提出,要完善生态环境损害赔偿和责任追究制度,推动省下列环境保护机构监测监测执法垂直管理。

垂直管理主要是指省级环保护部门直接管理市(地)县监督监督机构,承担其人员和工作经费,市(地)级环境保护局实行以省级环境保护厅(局)为主的双重管理体制。改革后,县级环境保护局不再单独设立,而是作为市级环境保护局的派遣机构。环境污染监督一直存在问题。

根据现行相关法律法规,地方环境保护部门接受上级环境保护部门和当地政府的双重领导,地方环境保护部门在业务上听取上级环境保护部门的命令,但在预算和人事上受到当地政府的控制。在这样的制度安排下,环境保护监督在与地方经济发展的游戏中往往处于劣势,很多地方政府为了经济发展往往对污染企业打开网络。在地方,一些污染者也是利税者。一旦发生环境保护问题,政府就会干预环境保护执法,环境保护执法的决定往往变成空文。

环境保护专家说。环境保护部行政体制和人事部副司长任勇在前几天召开的记者会上坦白,垂直管理改革非常复杂,牵着头发动身,不仅是机构所属关系的调整,还涉及地方政府层次的事权、政府相关工作部门间的功能、环境保护系统内部的责任运行关系等的调整。值得注意的是,实施环境保护垂直管理并不意味着地方政府免责。任勇表示,垂直管理必须在地方执行责任,改革不能削弱地方政府的土地责任,地方党委政府不能履行环境质量改善主体责任。

对此,许多环境保护领域的专家认为,实施环境保护垂直管理有助于打破地方保护圈,更好地约束地方政府的行为,保证执法行为的公正性和执行力,提高监视数据的真实性和准确性,在纠正有政策、对策、虚假等问题的同时,统一执法尺度,避免执法尺度不统一导致责任人处罚力度大不相同的不良现象,更好地发现地方存在的环境问题,违法行为更重要的是,这一责任的真正执行取决于强有力的追究责任,需要明确地方政府的监督责任,避免地方政府以环境保护执法体制的垂直管理改革为借口,履行环境质量改善的主体责任。责任编辑:康亮。

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